Protocolul nr. 11

Dup? ruinarea fostei URSS, statele din fostul „lag?r socialist” tindeau de a deveni membre ale Consiliului Europei. Între 1992 ?i 1997 peste 15 state au aderat la Conven?ie. În 1997 la Secretariatul Comisiei au parvenit peste 12 000 cereri individuale, spre deosebire de 2481 în 1995 ?i 860 în 1987. În anul 1997 Curtea a pronun?at 156 de hot?râri, pe când în 1987 adoptase doar 60 iar în 1985 - 11.

Conform procedurii anterioare, acelea?i chestiuni se examinau atât în fa?a Comisiei, cât ?i în fa?a Cur?ii. Ca urmare, procedura de examinare a unei cereri se derula într-un termen prea lung: aproximativ 5 ani ?i jum?tate, dintre care mai mult de 4 ani în fa?a Comisiei ?i de la 12 la 18 luni în fa?a Cur?ii.

Devenea evident c? men?inerea mecanismului de control existent pân? în 1998 nu putea face fa?? fluxului crescând de cereri. O reform? se impunea. În urma unui studiu de mai bine de 10 ani, modificarea sistemului Conven?iei a luat forma Protocolului nr. 11, a c?rui intrare în vigoare a fost condi?ionat? de acceptarea colectiv? de c?tre toate statele p?r?i la Conven?ie. Protocolul nr. 11 a fost deschis spre semnare la 11 mai 1994 ?i a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1998.

Prin Protocolul nr. 11 acceptarea dreptului de recurs individual nu mai este facultativ?. Acest drept este recunoscut în temeiul art. 34 al Conven?iei oric?rei persoane care se afl? sub jurisdic?ia unui stat parte.

Comisia European? dispare, Comitetul de Mini?tri pierde competen?a sa contencioas?, dar î?i p?streaz? atribu?iile legate de supravegherea execut?rii hot?rârilor Cur?ii Europene. Comisia European? ?i-a continuat activitatea timp de un an, pân? la 31 octombrie 1999, ?i a examinat cauzele pe care le-a declarat admisibile înainte de aceast? dat?.

Noua Curte î?i are sediul la Strasbourg ?i func?ioneaz? în mod permanent. Forma?iunile de judecat? ale Cur?ii sunt: Comitetul (compus din 3 judec?tori), Camera (compus? din 7 judec?tori) ?i Marea Camer? (compus? din 17 judec?tori).

Comitetul are sarcina de filtrare a cererilor ?i poate declara în unanimitate ca fiind inadmisibile cererile în care nu exist? nici o aparen?? de violare a Conven?iei sau când nu au fost respectate condi?iile formale de adresare la Curte. Aceast? decizie este definitiv? ?i nu poate fi supus? nici unei c?i de atac. Decizia Comitetului este adoptat? în temeiul materialelor deja expediate la Curte, f?r? a fi solicitate comentarii suplimentare de la reclamant. Ea nu este motivat? ?i nu se public?. Despre adoptarea deciziei Comitetului reclamantul este în?tiin?at printr-o scrisoare redactat?, de obicei, în limba în care a fost redactat? cererea. În termen de 1 an de zile de la în?tiin?area despre adoptarea deciziei respective, dosarul depus la Curte este nimicit.

Procedura anterioar? de examinarea separat? a admisibilit??ii ?i fondului a fost men?inut?. Competen?ele fostei Comisii au fost transmise Camerei. Camera emite o decizie când se pronun?? asupra admisibilit??ii ?i o hot?râre în cazul solu?ion?rii fondului cererii.

Hot?rârile Camerei pot fi contestate în fa?a Marii Camere a Cur?ii. Astfel, conform art. 43 al Conven?iei, p?r?ile pot cere în termen de 3 luni de la pronun?area hot?rârii de c?tre Camer?, s? cear? deferirea cauzei în fa?a Marii Camere. Un colegiu de 5 judec?tori examineaz? dac? cererea „ridic? o problem? grav? privind interpretarea sau aplicarea dispozi?iilor Conven?iei sau ale protocoalelor sale, sau pune o problem? grav?, cu caracter general”. Dac? colegiul nu g?se?te necesar? examinarea cauzei în Marea Camer?, hot?rârea Camerei devine definitiv?.

Marea Camer? mai examineaz? cererile interstatale (cereri depuse de un stat împotriva altui stat), cererile deferite spre examinare de c?tre Camer?, precum ?i se expune asupra avizelor consultative (cereri de interpretare a Conven?iei).

Hot?rârea definitiv? a Cur?ii prin care se constat? o violare a Conven?iei este obligatorie pentru statul împotriva c?ruia a fost pronun?at?. Hot?rârile Camerei devin definitive în termen de 3 luni de zile din ziua pronun??rii sau din ziua respingerii cererii de deferire a cauzei pentru examinare în Marea Camer?. Hot?rârile Marii Camere sunt definitive din ziua pronun??rii. În termen de 3 luni de zile din ziua în care hot?rârea devine definitiv?, statul pârât trebuie s? pl?teasc? reclamantului compensa?iile acordate de Curte.

Protocolul nr. 11 nu a modificat drepturile protejate de Conven?ie ?i a l?sat f?r? schimb?ri condi?iile de admisibilitate a unei cereri, care au r?mas identice.

Dup? intrarea în vigoare a Protocolului nr. 11, num?rul cererilor depuse la Curte a crescut vertiginos. Astfel, în anul 2003 au fost depuse 30 310 cereri, iar în 2004 – 44 128. În 2001 Curtea a pronun?at 888 hot?râri, în 2002 – 844, în 2003 – 703, în 2004 – 718 iar în 2005 – 1105. La momentul actual, pe rolul Cur?ii se afl? peste 89 000 cereri. Aceast? supraînc?rcare a determinat necesitatea perfec?ion?rii sistemului actual de control al respect?rii Conven?iei.

La 13 mai 2004 a fost adoptat Protocolul nr. 14 la Conven?ie care va intra în vigoare dup? ratificarea de c?tre toate statele p?r?i la Conven?ie.