02 06 2010

La 1 iunie 2010, Protocolul nr. 14 la CEDO a intrat în vigoare, dup? ce a fost ratificat de c?tre toate statele membre ale Consiliului Europei, Federa?ia Rus? fiind ultima care a depus instrumentele de ratificare, la 18 februarie 2010, înainte de deschiderea Conferin?ei Ministeriale de la Interlaken.

Protocolul nr. 14 a fost elaborat pentru a garanta eficien?a sistemului european de protec?ie a drepturilor omului garantat prin Conven?ie. Odat? cu m?rirea num?rului de state membre ale Consiliul Europei, num?rul de cereri depuse la Curtea European? a crescut vertiginos, dep??ind cu mult capacit??ile Cur?ii de a le examina. La sfâr?itul anului 2009, pe rolul Cur?ii se aflau 119,300 de cereri pendinte.

Volumul excesiv de lucru al Cur?ii este cauzat, în principal, de doi factori, ?i anume:

• procesarea unui num?r mare de cauze care sunt declarate inadmisibile (mai mult de 90% din cereri, care se resping prin decizia unui complet din trei judec?tori);
• cererile care se refer? la probleme structurale, pe marginea c?rora Curtea a adoptat deja hot?r?ri de constatate a viol?rilor Conven?iei ?i în care exist? o jurispruden?? bine stabilit?. Aceste cereri, numite repetitive, stau la baza a circa 60% din toate hot?rârile Cur?ii adoptate în fiecare an.

Protocolul nr. 14 prevede o serie de modific?ri în vederea perfec?ion?rii mecanismului de examinare a cauzelor de c?tre Curte ?i simplific?rii procedurii de examinare, precum ?i sporirii independen?ei judec?torilor Cur?ii (introducerea institu?iei „judec?torului unic” ?i a unui nou criteriu de admisibilitate, interzicerea realegerii judec?torilor Cur?ii, etc.).

Având în vedere c? intrarea în vigoare a Protocolului 14 era incert?, ceea ce putea duce la blocarea activit??ii Cur?ii, a fost elaborat Protocolului nr. 14 bis la CEDO, care permitea aplicarea provizorie, pân? la intrarea în vigoare a Protocolului 14, a unor institu?ii din Procolul 14 (institu?ia „judec?torului unic” ?i noile competen?e ale Comitetului de 3 judec?tori) în raport cu statele care l-au ratificat. Prorocolul nr. 14 bis a intrat în vigoare la 1 octombrie 2009. Odat? cu intrarea în vigoare a Protocolului nr. 14, Protocolului nr. 14 bis nu mai genereaz? efecte.

Dup? intrarea în vigoare a Protocolului nr. 14, prevederile acestuia vor fi aplicate tuturor cererilor pendinte. Totu?i, exist? o excep?ie care se refer? la noua condi?ie de admisibilitate, care nu va fi aplicat? cererilor care au fost declarate admisibile pân? la intrarea în vigoare a Protocolului nr. 14. În termen de doi ani de la intrarea în vigoare a Protocolului nr. 14, acest criteriu de admisibilitate va putea fi aplicat doar de c?tre Camere ?i Marea Camer?.

Potrivit estim?rilor, modific?rile propuse prin Protocolul nr. 14 vor spori eficien?a Cur?ii în examinarea cauzelor cu 15-20%. Totu?i, acesta nu va solu?iona problema num?rului mare de cereri pendinte. Astfel, este necesar? reformarea în continuare a mecanismului Conven?iei.

La 18 ?i 19 februarie 2010, a fost organizat? Conferin?a Ministerial? de la Interlaken cu scopul de a stimula reformarea CtEDO. Lucr?rile Conferin?ei s-au finalizat prin adoptarea unei declara?ii a reprezentan?ilor celor 47 de state membre la CoE. Potrivit acestei declara?ii, este necesar de a stabili o balan?? echitabil? între cauzele noi care sunt depuse la CtEDO ?i cele înregistrate deja ?i de a reduce volumul celor aproximativ 120,000 de cereri într-un mod care s? garanteze examinarea într-un termen rezonabil a cererilor noi. În scopul realiz?rii acestor obiective, declara?ia con?ine un Plan de ac?iuni care prevede o list? de m?suri pe termen scurt ?i mediu, precum ?i o agend? de implementare a acestora. Comitetul de Mini?tri urmeaz? s? evalueze, între 2012 ?i 2015, în ce m?sur? implementarea Protocolului nr. 14 ?i a Planului de ac?iuni de la Interlaken a ameliorat situa?ia la CtEDO ?i s? decid?, înainte de sfâr?itul anului 2015, necesitatea adopt?rii unor noi ac?iuni.

***

Protocolul nr. 14 a fost deschis spre semnare la 13 mai 2004. Moldova a semnat Protocolul nr. 14 la 10 noiembrie 2004 ?i l-a ratificat la 22 august 2005. Protocolul nr. 14 bis nu a fost semnat ?i nici ratificat de c?tre Republica Moldova.